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索引號:115323000151673132-02_/2017-1025008 公開目錄:米博娱乐文件 發布機構:楚雄州人民米博娱乐辦公室
主題詞:文件 發布日期:2017年10月25日 文  號:楚政辦發〔2003〕9號
標 題:
關于印發楚雄州特大安全事故應急處理預案的通知
成文日期:2003年03月09日
廢止日期:
2019年06月14日

關于印發楚雄州特大安全事故應急處理預案的通知

楚政辦發〔2003〕9號
  
各縣(市)人民米博娱乐,州直有關部門:
  根據《中華人民共和國安全生產法》第六十八條之規定:“縣級以上地方各級人民米博娱乐應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案,建立應急救援體系”。現將《楚雄州特大安全事故應急處理預案》印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請及時向州安全委員會和州安全生產綜合監督管理部門反映。

                       二OO三年三月九日

楚雄州特大安全事故應急處理預案


  第一章 總則

  第一條 為確保我州突發的特大安全事故(以下簡稱特大事故)應急處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的災害,維護社會穩定,促進經濟的發展,根據《中華人民共和國安全生產法》,結合我州實際,制定本預案。
  第二條 本預案是楚雄州處理特大事故的基本程序和依據。
  第三條 本預案適用于在我州行政區域范圍內發生的下列特大事故的搶險救援工作。
  (一)特大火災事故;
  (二)特大交通事故;
  (三)特大建筑質量事故;
  (四)民用爆炸物品和危險化學品特大事故;
  (五)礦山特大事故;
  (六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大事故;
  (七)特大急性中毒事故;
  (八)水上交通特大事故;
  (九)其他特大事故。
  第四條 任何單位和個人都有參加特大事故搶險救災的義務。
  第五條 各縣(市)人民米博娱乐、各有關部門以及本預案適用單位應結合本預案,制定相應的應急處理實施方案,實行分級管理,分級實施,做到各司其職,各負其責。各單位的應急處理預案應當根據本單位所分管范圍及專業特點,預計到可能出現的各類嚴重情況,有針對性地制定,做到簡明扼要、具有可操作性。

  第二章 應急處理機構和職責

  第六條 我州建立特大事故應急處理指揮中心,由州米博娱乐分管安全工作的副州長任總指揮,州安委會副主任任副總指揮,指揮中心成員由州安委會其他委員組成。
  應急處理指揮中心下設辦公室,成員由具有相關專業技術業務水平的人員組成,日常辦事機構設在州安委會辦公室,聯系電話:3123237。
  第七條 應急處理指揮中心辦公室人員的編制和裝備、辦公經費,由州安委會分別向州編辦和州財政局申請,列入事業編制和財政預算。
  第八條 應急處理指揮中心的主要職責
  (一)組織指揮各方面力量處理特大事故,統一指揮對事故現場的應急救援,控制事故的蔓延和擴大。
  (二)檢查督促有關單位做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活生產秩序的工作。
  (三)督促各縣(市)米博娱乐,主管局、州直屬各有關部門和本預案適用單位制定相應的應急處理實施方案,并監督其貫徹執行。
  (四)檢查督促各單位做好各項突發事故的防范措施和應急處理準備工作,必要時,組織重點防范單位進行應急處理的演練。
第九條 應急處理指揮中心辦公室的主要職責
  (一)指導各單位制定應急處理方案及演練。
  (二)特大事故發生接到報告后,立即向應急處理指揮中心總指揮、副總指揮報告,并將應急處理指揮中心領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發事故工作組和應急處理指揮中心成員的聯系,隨時掌握應急處理進展情況,保障整個應急處理工作有序進行。
  (三)研究向上級報告突發事故及應急處理的信息,擬出初稿報指揮中心領導審簽后上報。
  (四)組織召開事故現場會議。
  第十條 應急處理指揮中心可根據情況需要,在現場附近設立現場指揮部,并設置顯著標志。
  第十一條 現場指揮部的主要職責
  (一)指揮協調現場的搶險救災工作。
  (二)核實現場人員傷亡和損失情況,及時向應急處理指揮中心領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。
  (三)及時落實應急處理指揮中心領導及州黨政主要負責人的指示。
  (四)安排上級領導視察事故現場的有關事宜。
現場各單位及個人必須無條件服從現場指揮部的指揮。
  第十二條 現場指揮部應當設立指揮長,并實行指揮長負責制,根據事故的性質和應急處理的重點,指揮長由現場指揮部的相應的主要負責部門領導擔任或由指揮中心領導指定。
  第十三條 現場指揮長的主要職責
  (一)負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人研究現場搶救方案,制定具體搶救措施,決定搶救人員的出動、支援和輪換,明確各部門和單位的職責分工,并跟蹤落實。
  (二)根據情況需要,設立現場搶險救援工作小組,并按照各自的職責和工作程序貫徹執行預案。
  (三)組織劃定事故現場的范圍,實行必要的戒嚴或交通封鎖。
  (四)負責與應急處理指揮中心總指揮或副總指揮聯絡。

  第三章 事故報告和現場保護

  第十四條 特大事故發生單位及歸口管理部門,接報后相關單位必須做到:
  (一)州公安局迅速派人趕赴事故現場,負責事故現場的保護和證據收集工作。
  (二)州安委會辦公室和州安全生產綜合監督管理部門迅速派人趕赴事故現場,了解掌握事故情況,協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并將情況及時向州米博娱乐報告。
  (三)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。
  (四)嚴格保護事故現場。
  (五)涉及軍地兩個方面的特大事故,應同時報告楚雄軍分區。
  第十五條 事故發生后,事故現場人員有責任立即向當地公安機關或安全生產綜合監督管理部門報告,州安全生產綜合監督管理部門接到報告后要迅速派員趕往現場初步確認是否屬于特大安全事故,一經確認,即時報告應急指揮中心領導。
  第十六條 特大事故一經確認,應急指揮中心應立即向州委、州米博娱乐主要領導報告,并啟動應急處理預案。應急指揮中心應向各相關部門作緊急通報。
  第十七條 因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保存現場重要痕跡、物證。
  第十八條 發生特大事故的單位及歸口管理部門應在事故發生后8小時內寫出事故快報,分別報送州委、州米博娱乐、州安委會辦公室、州安全生產綜合監督管理部門、州公安局。
  特大事故快報應當包括以下內容:
  (一)事故單位的詳細名稱,單位負責人,聯系電話及地址。
  (二)事故單位的經濟類型、行業、企業規模。
  (三)發生事故的時間、地點。
  (四)事故造成傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
  (五)事故的簡要經過。
  (六)事故原因的初步分析判斷。
  (七)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
  (八)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。
  (九)事故報告單位、簽發人和報告時間。

  第四章 應急搶險和救援

  第十九條 在特大事故發生后,所在地人民米博娱乐、主管局、各有關部門和預案適用單位應當按照處理突發事故的基本程序,迅速組織應急搶險救援工作。
  (一)當地米博娱乐應急處理機構應及時啟動實施相應的事故應急處理預案,并隨時將事故搶險救援情況報告州米博娱乐和州安全生產綜合監督管理部門;
  (二)交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。
  (三)州公安局應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。
  (四)州衛生局應當立即組織急救隊伍,利用各種醫療設施,搶救傷員;醫藥部門應當及時提供救護所需藥品;其他相關部門應做好搶救配合工作。
  (五)州交通局負責保證搶險救災物資的運輸。
  第二十條 為了有效地處理特大安全事故,各有關部門應急救援的分工如下:
  (一)現場治安保衛和道路交通管制工作,由公安部門、交警部門負責。
  (二)搶險救災工作,分別由下列部門負責:
  1、道路交通、火災、化學危險品和民用爆炸物品等安全事故的專業搶救,分別由州交警支隊、州消防支隊和州公安局負責;
  2、水上交通安全事故、船舶污染事故、公路橋梁事故的專業搶救,由州交通局負責;
  3、礦山事故的專業搶救,視情況由州國土資源局和州經貿委、州公安局、州鄉鎮企業局、州消防支隊負責;
  4、建筑物倒塌和米博娱乐燃氣安全事故專業搶救,由州建設局、州消防支隊負責;
  5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故專業搶救,由州質量技術監督局、州消防支隊負責;
  6、急性中毒事故專業搶救,由州衛生局負責;
  7、環境污染事故專業搶救,由州環境保護局、州消防支隊負責;
  8、賓館、飯店、公眾聚集娛樂場所、集貿市場安全事故的專業搶救,由州公安局、州消防支隊負責,州旅游局、州文化局、州工商局協助。
  9、其他事故如電力、通訊、水利、學校等安全事故的專業搶救,分別由其歸口管理部門或州米博娱乐指定部門負責。
  (三)醫療救護工作,由衛生部門負責。
  (四)搶險物資的供應由州經濟貿易委員會負責協調落實。
  (五)后勤保障工作,由事故發生地的人民米博娱乐負責。
  (六)協助國家、省一級組織的事故調查取證工作由州安全生產綜合監督管理部門負責。
  (七)善后處理工作,由州安委牽頭,州民政局、州勞動和社會保障局、州總工會等部門參與。
  (八)信息上報統一由州安全生產綜合監督管理部門起草經總指揮長審定后,由各部門按各自渠道上報。宣傳報道統一由州委宣傳部對外發布。
  第二十一條 在搶險救災過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的,任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。    第二十二條 非搶險救災責任的單位應當服從當地人民米博娱乐的指揮、調度,參加或者配合搶險救災工作,將事故損失降低到最低限度。
  第二十三條 駐楚中國人民解放軍、武裝警察部隊是我州特大安全事故應急搶險救援工作的重要力量,應當按照應急指揮中心的請求,參加實施有效的搶救或支援。

  第五章 應急處理工作程序

  第二十四條 應急處理指揮中心應急處理工作程序。
  (一)接到特大事故報告后,應急處理指揮中心辦公室應當立即組織有關人員核實情況,并進入相應工作程序,及時向有關領導匯報,并通報有關單位進行救援,搶險和處理。
  (二)應急處理指揮中心成員應當立即停止各類會議或其他活動,馬上進入相應工作程序的實施,按本部門應急預案協調做好救援、搶險和應急處理工作。
  第二十五條 應急處理現場指揮部應急處理工作程序。
  (一)接到特大事故報告后,相關部門的主要領導要迅速過問事故,同時立即向事故發生地派出現場應急處理小組,按各自分工制定臨時應急處理措施,進行有效控制,防止事故的蔓延、擴大。
  (二)根據特大事故的性質,應急指揮中心應迅速明確現場指揮部并指定現場指揮長,原則上,指揮長由主要搶險單位在現場的主要負責人擔任。統一指揮現場搶險救援處理工作。
  第二十六條 特大事故發生初期,事故單位及現場人員應當積極采取有效的自救措施,進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情和搶救人員、財產,防止事故的蔓延、擴大。
  第二十七條 特大事故發生后,事故單位主要負責人應當立即組織搶救,在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。

  第六章 應急處理與反饋

  第二十八條 應急處理工作結束后,各縣(市)人民米博娱乐、主管局應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析,吸取事故教訓,及時進行整改,并按照下列條款規定對有關單位和人員進行獎懲。
  (一)對在突發事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人,各縣(市)人民米博娱乐、主管局和有關部門可以按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定給予表彰和獎勵。
  (二)對在發生突發事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理突發事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責,或臨陣逃脫的人員,以及危害搶險救災工作的人員;應由所在單位或上級部門按照有關規定給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十九條 本預案適用單位應當結合現行管理制度,全面推進安全健康管理體系,落實全方位的安全生產責任制,對預案不斷進行完善和充實。

  第七章 附 則

  第三十條 本預案所稱的特大事故是指從事生產經營活動過程中,由人為過失或自然因素影響造成的死亡10人以上(含10人)的事故。
  第三十一條 處理特大事故工作和平常演練所需要的有關經費,由州安全生產綜合監督管理部門向州財政申請,納入財政預算。
  第三十二條 本預案由州安全委員會和州安全生產綜合監督管理部門負責解釋。
  第三十三條 本預案自公布之日起實施。

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